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Il reato di oltraggio a pubblico ufficiale era prima regolato dall art. 341 del c.p., ma come è risaputo è stato abolito dall art. 18 l. n. 205/1999. Recentemente, la norma concernente l oltraggio è stata reinclusa, con alcune similitudini, ma anche con non scarse difformità, dall art. 1, comma 8, della legge 15 luglio del 2009, n. 94, detta “norme in tema di tutela collettiva”.

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Il problema, come si può capire, si connette con quello dell esigenza o meno che la molteplicità di soggetti rilevi concretamente il comportamento offensivo. Per dare risoluzione al problema bisogna evidenziare che la normativa incriminatrice non prevede che il comportamento offensivo abbia come reali destinatari la molteplicità di soggetti e tanto meno che la persona agente offenda l onore ed il prestigio del pubblico ufficiale “parlando con più soggetti”.

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Certamente evidenzia qualche incertezza la volontà della legge, che ha lasciato senza alcuna particolare tutela eventi che offendono la reputazione pubblica della persona passiva e che possiedono la stessa misura di pena di quelli che ha esplicitamente previsto.

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Non può tuttavia tenersi sotto tono come in quest ultima visione il pericolo di sfilacciarsi l effettiva offensività del reato di oltraggio, che in alcune circostanze potrebbe essere rinvenuto pure in comportamenti di offesa all onore ed al prestigio che non siano state rilevate da nessuno (visto che si è escluso l esigenza che l offesa venga rilevata dalla molteplicità di soggetti).

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La legge della novella ha dunque tenuto conto dei precedenti dubbi e fissato che l offesa aggravata dalla determinazione dell addebito è subordinata alla prova liberatoria, presumendo in tal senso un duplice statuto quanto agli effettivi requisiti cui è soggetta la non perseguibilità.

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Il problema sembra presentare un circolo vizioso, perché qualsiasi quesito dà vita ad altre problematiche. L alto numero di variabili ci permette di chiederci se sia possibile la configurazione del reato nell ipotesi in cui la persona attiva e quella passiva non siano l una al cospetto dell altra.

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In merito al contesto in cui deve evidenziarsi l accertamento del fatto determinato, va detto che è la medesima normativa prevede esplicitamente, senza possibilità di continuità, la circostanza che al pubblico ufficiale sia stato riferito un reato (o pure differente illecito?) e che il seguente e separato processo penale (o pure civile?) ne abbia provato la fondatezza e sia terminato con un giudizio di condanna.

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La giurisprudenza, comunque, riconosce alla cartella clinica il carattere di atto pubblico - inadeguato a determinare totale certezza legale, non essendo provvisto di tutti i presupposti previsti dall art. 2699 Cod. Civ. - e facente dunque fede fino a che non si prova il contrario.

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I reati possibili nei certificati sono difatti: il falso materiale; il falso ideologico; la truffa; la violazione della privacy e segreto professionale. Per quanto riguarda i reati di falso materiale e falso ideologico, bisogna sottolineare che elemento essenziale di questi reati è il dolo ovvero l intenzionalità : se il contenuto non coincide con il vero della certificazione proviene da sbaglio compiuto in buona fede il medico non può essere condannato per falso ideologico.

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La cartella clinica rappresenterebbe un atto pubblico di fede privilegiata, nell atto in cui: deriva da un Pubblico Ufficiale o da un pubblico dipendente addetto di un pubblico servizio nell espletamento dei propri compiti; si tratta di un documento originale che rappresenta la fonte primaria e indipendente di quanto in essa incluso; i fatti e le certificazioni di scienza che in essa vengono presentati hanno rilievo giuridico perché riproducono il diritto del paziente di essere curato e dello Stato di prendersene cura.

La qualificazione di cartella clinica come documento pubblico proviene dalla giurisprudenza di merito: - La cartella clinica stilata da un medico di una struttura ospedaliera pubblica è contraddistinta dalla produttività di conseguenze che incidono su situazioni giuridiche soggettive di rilievo pubblicistico, come pure dall atto di attività svolte dal Pubblico Ufficiale che ne ottiene la paternità : si tratta di documento pubblico che espleta il ruolo di diario del decorso della patologia e di altri eventi clinici di rilievo, di modo che i fatti devono esservi presentati mentre si verificano.

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