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La rilevanza dell interesse giuridico tutelato è mentre da ravvisarsi nella “reputazione pubblica” della persona che espleta pubblici incarichi; reputazione che viene salvaguardata in relazione con il prestigio e l onore del pubblico ufficiale ed in un quadro in cui il carattere pubblico del luogo del comportamento e la presenza di più soggetti determinano, tuttavia, effettivo il rischio di propagazione e diffusione del comportamento offensivo.

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Dunque un bene giuridico composito, che implica esplicitamente l interesse giuridico della pubblica funzione e si riferisce all ente pubblico che ne deriva essere il depositario, insieme al pubblico ufficiale offeso.

Ciò determina riflessioni incerte sul piano di persone danneggiate, che a tal proposito, e diversamente a quanto si sosteneva in relazione all eliminato reato di oltraggio, viene ad includere pure l ente di appartenenza del pubblico ufficiale.

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Sembra quindi più preciso, in merito alla questione, assegnare al presupposto della pubblicità (carattere del luogo e molteplicità di soggetti) la funzione di aspetti essenziali del reato, che devono evidenziarsi nell oggetto del dolo e anche nella psiche della persona agente.

Il luogo pubblico o esposto al pubblico. E luogo pubblico quello in cui si può accedere liberamente tutte le volte che si vuole e in numero imprecisato di soggetti. E luogo esposto al pubblico quello in cui il pubblico non vi può accedere in maniera continuativa ma soltanto se adempie a specifiche condizioni o in momenti precisi.

Fa parte di questa tipologia pure il luogo a cui accede un intera classe di soggetti o tuttavia una molteplicità indistinta di persone, che siano in diritto di farlo senza alcuna contrarietà da parte di chi espleta sul luogo una facoltà di fatto o di diritto.

È opportuno evidenziare, come altro elemento favorevole a ciò che si è detto finora, che si trova al di fuori delle due tipologie concettuali suddette la circostanza della riunione che, per il luogo in cui si svolge, o per il numero dei partecipanti o per la finalità o oggetto di essa, sia considerata come una riunione non privata.

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In merito a ciò troviamo proprio la precisa definizione presente nell articolo 266, comma 4, c.p., che descrive in maniera distinta il concetto di luogo pubblico o esposto al pubblico e la tiene completamente separata dalla circostanza di riunioni “allargate”, anche se ritiene le medesime atte ad includere il presupposto del “pubblicamente”.

Va da sé, difatti, che l integrazione inserita nell articolo 266 c.p. non può agire all interno del reato di oltraggio, che per ovvi motivi relativi al rispetto del criterio di tassatività e legalità deve restare limitato al solo contesto, l unico esplicitamente considerato, di luogo pubblico o esposto al pubblico.

Per gli stessi motivi non otterrà nessun rilievo la circostanza dell offesa al pubblico ufficiale compiuta “tramite stampa o con altro strumento di propaganda”, in quanto pure in tale circostanza non si presenta, di per sé, l estremo del luogo pubblico o esposto al pubblico.

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