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A cosa ci si riferisce quando si parla di pubblico ufficiale, addetto di pubblico servizio ed esercente una prestazione di pubblica utilità?

All art. 357 del Codice Penale si chiarisce la definizione di Pubblico Ufficiale: “Rispetto agli esiti della legge penale, sono pubblici ufficiali quelli che svolgono un incarico legislativo, giudiziario o amministrativo.

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Secondo legge è pubblica l incarico amministrativo regolamentato da normative di diritto pubblico e da atti legislativi e contraddistinto dalla espressione della volontà della pubblica amministrazione o dal suo espletarsi tramite facoltà di autorizzazione o certificazione”.

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Quindi Pubblico Ufficiale è quel soggetto che ha la facoltà di esprimere la volontà della pubblica amministrazione ossia quella dell ente a cui appartiene o per il quale espleta i suoi incarichi. Ci si riferisce a livello ospedaliero ai compiti espletati da direttori sanitari, medici di accettazione e Pronto Soccorso, primari ma anche personale medico che, in mancanza del primario, espletano i compiti sostitutivi di siffatta dirigenza.

Siffatti incarichi si possono estendere tuttavia a qualunque sanitario che si trova in relazione diretta con il Servizio Sanitario Nazionale o altri enti di assistenza e previdenza. All art. 358 del Codice Penale è evidenziata la “Nozione del soggetto addetto di un pubblico servizio”: “Secondo la legge penale, sono addetti di un pubblico servizio qui soggetti che, a qualsiasi titolo, svolgono una prestazione pubblica.

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Per pubblico servizio deve ritenersi un attività regolamentata nelle medesime modalità della pubblica funzione, ma contraddistinta dall assenza delle facoltà tipiche di questa ultima, e con esclusione dell espletamento di semplici incarichi di ordine e solo di prestazione di opera materiale”.

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Trattasi quindi di soggetti che, a qualsiasi titolo, svolgono un attività di servizio pubblico, sempre tenendo conto della materia della pubblica funzione, ma in mancanza delle facoltà tipiche di quest ultima.

È questo il compito della maggior parte dei sanitari ospedalieri e accreditati dal Sistema Sanitario Nazionale. Inoltre, all art. 359 è evidenziata la definizione di “Soggetti che espletano un attività di pubblica utilità”: “Secondo la legge penale, sono soggetti che esplicano un attività di pubblica utilità:

1. i soggetti privati che esplicano attività forensi o sanitarie, o altre attività il cui esercizio sia per legge vietato senza una particolare autorizzazione dello Stato, qualora della prestazione di essi il pubblico sia per legge tenuto a servirsene;

2. i soggetti privati che, non espletando una pubblica funzione, né svolgendo un pubblico servizio, esplicano un attività definita di pubblica utilità attraverso un atto della pubblica Amministrazione”.

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in siffatte circostanze di soggetti privati che conducono attività ossia mansioni di pubblica utilità, considerati tali da un atto della pubblica amministrazione, ossia quelli che esplicano attività la cui autorizzazione viene data e regolamentata da parte dello Stato. Trattasi quindi dei medici liberi professionisti o, come la medesima legge afferma, “soggetti privati che espletano attività…sanitarie”.

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