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Con la legge n. 94 del 2009 (norme in tema di sicurezza collettiva – art. 1, comma 8) il legislatore ha reintegrato l illecito di oltraggio, chiarendone gli estremi istitutivi in maniera notevolmente differente da quelli che caratterizzavano la precedente fattispecie e ponendolo sotto l articolo 341 bis del codice penale.

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Complicato valutare il decennale resoconto di inattività dell oltraggio e definire se a produrne il ripristino sia stata la verificata mancanza di protezione che si era prodotta o la sensazione che l odierna fase storica pretendesse una più vigorosa e rilevante azione a protezione e supporto del ruolo degli agenti di polizia.

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In tale quadro dialettico si è evidenziata l incertezza che derivava dalla mera abolizione dell oltraggio, che collocava la protezione del decoro dei pubblici ufficiali solo nella sfera dei reati di calunnia e obbligava la parte lesa ad attivare forze soggettive e private (consegna della querela) per conseguire il rimborso di lesioni avute durante e per motivo della funzione istituzionale.

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La vita reale ha mostrato che è poco utile l aggravante di cui all articolo 61 n. 10 (azione compiuta contro un pubblico agente…), che non influenzava il sistema di procedibilità e lasciava alla parte lesa soltanto la funzione di stabilire se domandare o meno il processo penale.

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D altra parte non può omettersi come sempre dalla effettiva esperienza nascessero le incertezze che avevano attivato l iter di abolizione del delitto di oltraggio, talora rivenuto in semplici condotte di rigida opposizione logica e che si accusava di essere una forte garanzia sui diritti di opposizione dei singoli.

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Qualcosa delle critiche passate è certamente giunta nella recente configurazione del nuovo delitto di oltraggio, che si è formato come un reato con “testimoni necessari” ed in rapporto a cui è stato presunto un doppio meccanismo di effettiva non perseguibilità (motivo di non perseguibilità e motivo di annullamento del delitto).

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